+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

Государственное управление и исполнительная власть в Российской Федерации

Исполнительная власть в системе единой государственной власти. Управление — процесс целенаправленного воздействия на систему, в результате которого достигается ее упорядоченность, развитие в соответствии с поставленными целями. Социальное управление — вид управления, процесс воздействия на общество, социальные группы, отдельных индивидов с целью упорядочения их деятельности, повышения уровня организованности социальной системы. Государственная власть — исходящая от государства возможность и способность оказывать определенное воздействие на поведение людей с помощью определенных средств. Разделяют следующие ветви виды государственной власти: законодательная; исполнительная и судебная. Исполнительная власть — ветвь государственной власти, деятельность по управлению делами государства и общества, осуществляемая системой государственных органов, которые наделены исполнительно-распорядительными полномочиями и подконтрольны органам законодательной и судебной власти.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:
ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Разделение властей. Законодательная власть и исполнительная власть. Видеоурок по обществознанию 9

Тема 1 Государственное управление и исполнительная власть в Российской Федерации

Принципы государственного управления Государственное управление и его основные характеристики Система российского права состоит из отраслей, отличающихся друг от друга предметом объектом регулирования, под которым понимаются общественные отношения, складывающиеся в той или иной сфере жизни общества.

Предметом объектом регулирования норм административного права являются отношения в сфере государственного управления , организации и деятельности исполнительной власти. Следовательно, прежде чем рассматривать сущность административного права , необходимо обратиться к изучению предмета его регулирования — государственного управления как разновидности социального управления.

В теории административного права государственное управление рассматривается в двух аспектах: широком и узком. В широком аспекте в государственном управлении участвуют все ветви власти — законодательная, исполнительная и судебная. Основными формами участия органов законодательной власти в государственном управлении является принятие соответственно федеральных законов Государственной думой Федерального собрания и законов субъектов Федерации например, Законодательным собранием Санкт-Петербурга , регулирующих отношения в сфере государственного управления.

Роль судебной власти в государственном управлении проявляется в осуществлении конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства , посредством которого суд принимает решения о соответствии или несоответствии федеральному закону нормативно-правовых актов ; рассматривает заявления об оспаривании решений, действий бездействия органов исполнительной власти , разрешает другие дела, возникающие из публичных правоотношений.

Государственное управление в узком аспекте — это деятельность органов исполнительной власти по управлению в трех больших сферах: в экономике промышленность, транспорт, связь и т. Место и роль государственного управления определяются следующими характеристиками признаками : Государственное управление — это исполнительно-распорядительная деятельность, направленная на исполнение федеральных законов, указов Президента РФ , Правительства РФ , законов и других нормативных актов субъектов Федерации.

Исполнительный характер этой деятельности заключается в том, что органы государственного управления обязаны исполнять различные правовые акты законы и другие правовые акты , т. Распорядительный характер органов государственного управления заключается в том, что они дают от имени государства предписания распоряжения , обязательные для граждан и юридических лиц например, предписания о получении лицензии для индивидуальных предпринимателей , о регистрации по месту пребывания или месту жительства российских и иностранных граждан , об устранении нарушений, выявленных таможенными, налоговыми и другими контрольно-надзорными органами и т.

Вся деятельность органов государственного управления должна быть направлена на реализацию ст. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государственных органов. Государственное управление — это правотворческая деятельность. Это значит, что органы исполнительной власти федеральные — Правительство РФ и министерства; региональные — правительства субъектов Федерации принимают значительное количество нормативно-правовых актов, направленных на исполнение законов.

В противном случае такие акты не должны применяться. Государственное управление — это подконтрольная деятельность со стороны Президента РФ и Федерального собрания РФ на федеральном уровне и со стороны законодательных представительных органов на уровне субъектов Федерации. Государственное управление — это конкретный вид деятельности по осуществлению исполнительной ветви единой государственной власти , отличающий его от иных видов власти по своим функциям, формам и методам реализации государственной власти.

Государственное управление является организующей деятельностью. Это означает, что для исполнения любого закона требуется слаженная работа многих государственных служащих , будь то организация дорожного движения, обеспечение продовольствием населения, оказание ему медицинской помощи; организация и проведение массовых мероприятий, подготовка молодых людей к военной службе и т.

Полемизируя с Ю. Козловым и А. Алехиным о понятии государственного управления и его соотношении с исполнительной властью, В. Исполнительной деятельностью управление является потому, что направлено на исполнение, претворение в жизнь законов и других нормативных актов.

В процессе осуществления исполнения его субъекты используют предоставленные распорядительные полномочия, права по принятию односторонних властных актов, которые обязательны к исполнению и охраняются мерами государственного принуждения. Понятие исполнительной власти и ее основные признаки Как мы уже отметили, государственное управление рассматривается в широком и узком смысле слова как управление делами государства , которое осуществляют все органы государства. Это управление реализуется в следующих формах видах деятельности: законодательной, исполнительной и правосудия.

Что же характерно для исполнительной власти? Каковы ее признаки? Исполнительная власть представляет собой относительно самостоятельную ветвь единой государственной власти Российской Федерации, тесно взаимодействующей с законодательной и судебной. Раз-деление ветвей нельзя абсолютизировать, доведя дело до признания полной независимости каждой из них. Еще Георг Гегель предупреждал об ошибочности понимания разделения властей как требования абсолютной самостоятельности каждого вида власти.

Исполнительная власть самостоятельна, но только по осуществлению возложенных на нее полномочий, которые связаны с практической реализацией законов в общегосударственном масштабе, для чего используется определенная часть государственно-властных функций. Другая часть приходится на долю законодательной и судебной властей. Следовательно, исполнительную власть можно характеризовать в качестве подсистемы в рамках единой государственной власти или же ее механизма. Однако необходимо учитывать, что действующим законодательством закрепляются полномочия не самой исполнительной власти как государственно-правового института, а лишь субъектов, реализующих ее на том или ином уровне государственной организации на-пример, каждый орган исполнительной власти имеет свой статус, определяемый положением о данном органе.

Исполнительная власть — непременный элемент государственно- властного механизма, построенного на началах разделения властей. Она всегда должна существовать наряду с законодательной и судебной властями. До принятия Конституции РФ г. Разделение властей в буквальном смысле имело известные формальные ограничения.

Сейчас таковые отсутствуют, так как субъекты Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование , включая принятие законов ст. Естественно, что на указанных уровнях осуществляются исполнительная и судебная власти. Там же, где отсутствуют три ветви государственной власти, исполнительная власть в государственно-правовом конституционном значении не функционирует.

Например, нет ее на уровне отдельных государственных предприятий и учреждений, негосударственных формирований. Исполнительная власть, как и любое другое проявление властных полномочий, может: а оказывать определяющее воздействие на деятельность людей, органов, учреждений; б подчинять других своей воле.

Это означает, что, к примеру, государственная налоговая инспекция вправе потребовать от индивидуального предпринимателя или юридического лица заполнить налоговую декларацию в установленный срок и представить ее в инспекцию. Исполнительная власть, являясь ветвью единой государственной власти, не может отождествляться с видом государственной деятельности. Соответствующий вид такой деятельности — не сама власть, а лишь форма ее практической реализации.

Следовательно, исполнительная власть не тождественна исполнительной деятельности. Власть — сущность таковой деятельности, выражающей властные полномочия, т. В силу этого исполнительная власть не тождественна и государственному управлению, которое всегда характеризовалось как определенный вид государственно-властной деятельности.

Исполнительная власть, выражающаяся в особом виде государственной деятельности, по своей сути правоприменительна. Это ее принципиальное качество и назначение. Судебная власть также является правоприменительной, но исполнение требований законодательства осуществляется ею преимущественно в негативных случаях, когда возникает необходимость в судебной защите нарушенных прав. Для исполнительной власти характерно правоприменение в двух аспектах: а позитивного характера, т.

Исполнительная власть имеет определенное субъектное выражение. Это значит, что она олицетворяется в деятельности специальных субъектов, наделенных исполнительной компетенцией, которые представлены на федеральном уровне Правительством РФ , министерствами, федеральными службами и агентствами, а также на уровне субъектов Федерации в виде правительств и других органов исполнительной власти.

Таково одно из непременных требований разделения властей. Соответственно исполнительная власть представлена в государственно-властном механизме органами исполнительной власти.

Естественно, что ими не могут быть ни законодательные, ни судебные органы государственной власти. Исполнительная власть характерна тем, что в непосредственном распоряжении ее субъектов находятся все наиболее существенные атрибуты государственной власти: финансы , средства коммуникации, вооруженные силы и иные воинские формирования, милиция, службы внутренней и внешней безопасности, исправительные учреждения и т.

Изложенные положения дают необходимую основу для решения вопроса о соотношении исполнительной власти и государственного управления. При этом надо учитывать, что исполнительная власть в значительной степени — категория политико-правовая, в то время как государственное управление — организационно-правовая. Право на жизнь имеют обе эти государственно-правовые категории. Соответственно, государственное управление — реальность, без которой не может работать государственно-властный механизм.

Поэтому государственное управление по своему назначению представляет собой не что иное, как вид государственной деятельности, в рамках которого практически реализуется исполнительная власть. Следовательно, государственное управление практически осуществляется и в рамках системы государственной власти, базирующейся на началах разделения властей. Исполнительная власть как про-явление единой государственной власти приобретает реальный характер в деятельности особых звеньев государственного аппарата , в настоящее время именуемых исполнительными органами, а по существу являющимися органами государственного управления.

По-этому государственное управление, понимаемое как исполнительно-распорядительная деятельность, не противопоставляется реализации исполнительной власти, понимаемой как деятельность субъектов этой ветви власти. Соответственно, все субъекты исполнительной власти одновре-менно являются звеньями системы государственного управления. Однако далеко не все такого рода звенья могут быть субъектами исполнительной власти в ее конституционном смысле. В противном случае придется признать в качестве таковых, например, администрацию государственного предприятия или учреждения, либо концерна и т.

На этой основе проявляется тенденция становления системы государственного регулирования. Если государственное управление всегда исходило из необходимости постоянного и непосредственного прямого вмешательства аппарата управления в жизнь объектов, то сейчас главные ориентиры управляющего воздействия связываются с самостоятельностью тех или иных структур, с их определенным обособлением.

Об этом, в частности, свидетельствует проводимый курс на реальное обеспечение их оперативной хозяйственной самостоятельности на региональном и местном уровнях, на концентрацию внимания федеральных органов исполнительной власти на выработке экономической политики и установлении организационно-правовых основ зарождающегося рынка , на стимулировании предпринимательства и т. Все это потребовало решительного пересмотра тех начал, которые отождествлялись с так называемой административно-командной системой.

Однако между государственным управлением и государственным регулированием нет принципиальных различий по целевому назначению. Кроме того, регулирование — непременный элемент государственно-управленческой деятельности, одна из ее функций. В самом обыденном смысле регулирование выражается в подчинении определенному порядку, в упорядочении тех или иных действий. Налицо полное совпадение признаков регулирования и управления.

Фактически речь может идти о различном большем или меньшем удельном весе участия государства в экономических и иных процессах: либо оно непосредственно управляет объектами, либо выступает в роли регулятора наиболее важных в общественном смысле управленческих связей. Тем не менее все это в значительной степени условно, ибо, управляя, государство регулирует, а регулируя — управляет.

С определенной долей условности можно утверждать, что государственное управление традиционно связывается с наличием у его субъектов под-чиненных объектов, а государственное регулирование — с воздействием преимущественно на организационно неподчиненные объекты. Но в том и в другом случае налицо наиболее обобщенные варианты практической реализации исполнительной власти. В настоящее время центральное место в государственно-управленческой деятельности занимает: разработка и реализация политики, выражающейся в государственных программах общефедерального и регионального масштабов приватизация , развитие села, строительство жилья, защита семьи и др.

Это основные функции исполнительной власти, т. В них находит свое прямое выражение приоритет публичных интересов в сфере государственного управления. Принципы государственного управления Принцип лат. Характерно, что, исследуя по существу одну и ту же объективную реальность, только в других объемах и аспектах, философы и социологи, экономисты и юристы выводят различные принципы управления обществом.

Недостаточная разработка теоретических и методологических основ, выделения и систематизации в целом принципов научного управления обществом находит свое отражение в исследованиях, посвященных принципам государственного управления. Профессор Ю. Козлов отмечал, что в современной России еще не решен вопрос о принципах исполнительной власти и с определенной долей условности можно вести речь о таких принципах, как разделение властей , федерализма, законности , демократизма, обеспечения прав и свобод граждан , сочетания единоначалия и коллегиальности, гласности, функционально-отраслевой специализации.

Однако, по его мнению, это лишь предположение, хотя и весомое. Главное же состоит в том, что отсутствие должной продуманности и взвешенности при критическом анализе старой системы управления привело к тому, что вместе с негативными ее элементами фактически были полностью утрачены и те, без которых никакая система управления не в состоянии выполнить свою социальную миссию. На смену управляемости бюрократического централизма пришла слабая управляемость неуправляемость.

Создается впечатление, что в России государственное воздействие на общественную жизнь значительно слабее, чем в государствах с развитыми рыночными отношениями. Во многом это связано с явной неподготовленностью нашей управленческой элиты к глубокой реформации политической и экономической систем. Продолжая эту мысль, профессор А.

Алехин считает, что система органов исполнительной власти в Российской Федерации строится и функционирует на основе принципов: приоритета личности , ее прав и свобод; разделения осуществления государственной власти ; федерализма; единства системы исполнительной власти; законности; гласности; ответственности.

Исполнительная власть

Понятие и виды органов исполнительной власти. Орган исполнительной власти - политическое учреждение, созданное для участия в осуществлении функций государственной власти и наделенное в этих целях полномочиями государственно-властного характера. Орган исполнительной власти является учреждением, обособленным: а организационно. Он не входит в состав какой-либо иной организации, не является ее структурным подразделением; б функционально. Его главное назначение — осуществление управленческой, исполнительно-распорядительной деятельности по руководству в хозяйственной, социально-культурной, административно-политической сферах жизни общества в соответствии с установленным для него профилем функций; в юридически.

Государственное управление — это форма осуществления исполнительной власти, т.е. деятельность по осуществлению исполнительной власти (ее.

Государственное управление и исполнительная власть

Тема 1 Государственное управление и исполнительная власть в Российской Федерации Тема 1 Государственное управление и исполнительная власть в Российской Федерации Вопрос 1. Государственное управление: понятие, виды, признаки, функции Различными кодифицированными словарями управление понимается как функция организованных систем, обеспечивающая сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности. То есть по своей сути управление представляет собой постоянный целенаправленный процесс воздействия субъекта на объект через соответствующий механизм. Объектом управления выступают: социальная общность, коллектив, человек, явления, процессы. Субъект управления — это всегда человек или коллектив людей, то есть так называемая администрация. Социальное управление как воздействие на общество с целью его упорядочения, сохранения качественной специфики, совершенствования и развития есть непременное, внутренне присущее свойство любого общества, вытекающее из его системной природы, общественного характера труда, необходимости общения людей в процессе труда и жизни, обмена продуктами их материальной и духовной деятельности. Социальное управление представляет собой специфический тип отношений между людьми, поскольку это прежде всего управление людьми, группами, обществом. Важно учитывать, что такое управление всегда осуществляется целесообразно и сознательно.

Исполнительная власть в Российской Федерации

Полный текст статьи в формате PDF объем файла: Проблемы исполнительной власти всегда находились в центре внимания юридической науки. Им посвящены сотни статей и книг. Тем временем теория государственного управления все еще не предложила законченных определений во многих вопросах.

Принципы государственного управления Государственное управление и его основные характеристики Система российского права состоит из отраслей, отличающихся друг от друга предметом объектом регулирования, под которым понимаются общественные отношения, складывающиеся в той или иной сфере жизни общества.

Ваш IP-адрес заблокирован.

Комитеты представлены в составе правительства г. Санкт-Петербург и г. Москвы ; Департамент; Признаки исполнительной власти[ править править код ] является ограниченной и относительно самостоятельной ветвью государственной власти; подзаконна по своему характеру и задачам подчинена законодательной власти ; объективирована в виде хорошо организованной системы органов исполнительной власти; её деятельность является исполнительно-распорядительной и носит постоянный, непрерывный по времени характер; является исключительным обладателем материальных ресурсов и властных полномочий принудительного характера. Функции исполнительной власти[ править править код ] подзаконное регулирование; осуществление управленческой деятельности, направленной на исполнение законов и реализацию государственной политики в различных сферах жизни общества; административное правоприменение; осуществление политики государства по лицензированию, регистрации и сертификации; административный контроль за соблюдением правовых норм и общеобязательных правил; охрана правопорядка, то есть непосредственное обеспечение безопасности граждан и общества; информационное обеспечение органов государственной власти. Президент имеет множество существенных полномочий, но осуществляет их совместно с другими госорганами, а ответственность за осуществление исполнительной власти несет Правительство. Оно определяет задачи и приоритеты государственной политики , для чего в его распоряжении административный аппарат и вооружённые силы.

.

Исполнительная власть в системе единой государственной власти. властная деятельность органов исполнительной власти Российской Федерации и.

.

.

.

.

.

Комментарии 5
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Даниил

    Ну кредит в нормальном банке ещё куда не шло(при острой необходимости, конечно), но есть конторки которые вообще берегов не видят, и с 1000 грн, запросто делают долг в 20000грн. МФО вообще бред. Они не дадут ничего, если ты с первого раза можешь отдать, они хотят что-бы ты пролонгировал до бесконечности, и с той же 1000 получают 5-10к.

  2. launarli

    На каком основании не впустят в магазин?

  3. Антонина

    С каждого литра спаленого бензина етими машынами, уже уплачени налоги! ????Посмотрите в чек на заправке.

  4. Валерия

    Не пойму,как подписаться?

  5. Ванда

    Наш офис находится в отделении психически уровновешиных по адресу г Киев ул. Грушевского 5.